2021年12月27日,玉溪市红塔区校外培训机构预收费监管领导小组发出《玉溪市红塔区校外培训机构预收费监管实施方案(试行)》(简称《方案》)的通知,明确加强全区校外培训机构预收费监管工作,就严格收费监管、严格拨付使用、严格合同使用、严格信息公示、严格票据管理、严格贷款监管、严格托管管理等方面做出明确规定。
《方案》规定,红塔区校外培训机构实行预收费监管全覆盖,每一所校外培训机构必须持营业执照、办学许可证等相关材料到校外培训机构预收费资金监管工作领导小组遴选出的一家(只能一家)托管银行签订《预收费托管协议》并办理预收费银行资金监管账户(基本账户、风险保证金专户、预收费专户,其中,如果以机构名称在其他银行开过户的必须先销户后才能办理,风险保证金存款原则上不少于3万元)。
《方案》强调,校外培训机构因终止办学等原因需要撤销预收费资金监管的,凭撤销托管银行申请书和相关材料到红塔区校外培训机构预收费资金监管领导小组办公室(区教育体育局)审核并下达审核意见通知书,到托管银行办理撤销托管手续,托管银行及时结算并办理相关业务。
此外,校外培训机构收费时段要与教学安排应协调一致。校外培训机构与学员(家长)签订教育部制定的《中小学生校外培训服务合同》,一次性收费不得超过60个课时或3个月的费用。托管银行平台的预收费采取“一课(项)一消、一周一结”的模式实施监管。经过校外培训机构和学员(家长)共同确认已完成的课时或服务项目后,托管银行按课时费用或服务项目费用进行结算,7日内将课时费用转入校外培训机构的日常资金存款账户。
《方案》提到,学员(家长)持《中小学生校外培训服务合同》向通过托管银行平台缴至校外培训机构的预收费专用存款账户;确实因特殊情况未能通过平台缴交的预收费,必须在收取后3日内全额缴存至预收费专用存款账户,不得使用校外培训机构其他账户或非本机构账户收取培训费。预收费退费应按相关法律规定及双方合同约定办理;程序如下:(1)学员或家长通过托管银行平台提交退费申请;(2)培训机构审核;(3)审核通过,托管银行及时将费用直接退给学员或家长;(4)机构审核未能通过的,由机构和当事人根据双方合同约定协商解决,无法解决的由学员或家长到仲裁部门提请仲裁或提起诉讼解决。托管银行根据仲裁或判决将费用直接退给学员(家长)。
12月28日,玉溪市红塔区教育体育局组织全区218家校外培训机构召开规范管理工作推进会,会上教体局工作人员组织学习了中央、省、市关于校外培训机构预收费托管的相关政策和会议精神,并对下一步从严治理全面规范校外培训机构和疫情防控工作作了要求。
为贯彻落实《方案》要求,规范红塔区校外培训机构预收费行为,维护校外培训机构和学员及家长的合法权益,经红塔区校外培训机构预收费监管领导小组研究决定,面向全区遴选校外培训机构预缴费监管服务托管银行,12月29日六部门再次联合对中国建设银行、交通银行等10家银行以现场评审打分的方式进行遴选拟确定红塔区校外培训机构预收费监管托管银行。
《方案》的实施,是应对校外培训机构“退费难”“卷款跑路”“劳资纠纷”的有力举措,下一步,待省级关于学科类的校外培训机构指导价出台以后,红塔区将及时执行。同时,在从严治理全面规范校外培训机构工作中,红塔区将确保力度,不减温度,促“双减”落地见效。
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